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何小英

何不秉烛把卷读,小中悟大心方舒; 英华文苑心灵染,姜被之心在玉壶。

 
 
 

日志

 
 

衢州市市场监督管理局关于开展食品自动售货商食品安全专项整治工作的通知  

2018-06-29 17:12:41|  分类: 业务版块(食品安 |  标签: |举报 |字号 订阅

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衢州市市场监督管理局文件

衢市监食通〔2018〕5号


衢州市市场监督管理局

关于开展食品自动售货商食品安全专项整治工作的通知


各县(市、区)市场监管局,市局直属分局、集聚区分局:

为加强食品安全监管,切实解决食品自动售货商利用智能售货设备经营食品存在的突出问题,消除风险隐患,全面推动食品安全工作取得新突破,根据《食品安全法》以及省局相关要求,经研究,市局决定在全市开展食品自动售货商食品安全专项整治,现将有关工作通知如下:

一、指导思想

贯彻落实《食品安全法》,紧紧围绕全市食品安全监管工作重点,依法整顿和规范食品自动售货商利用智能售货设备经营食品的行为,严格市场准入、严把质量关口、提升监管效能,建立和落实食品自动售货商食品安全长效监管机制,确保人民群众买的放心,吃的放心。

二、工作目标

通过深入开展食品自动售货商食品安全专项整治,进一步消除食品安全风险隐患,规范食品自动售货商食品经营行为。建立健全规章制度,推动食品自动售货商食品安全自律管理走向科学化、常态化、规范化、长效化。

三、工作措施

各地各单位要建立健全长效监管机制,强化协作,以整治食品自动售货商散、乱、差为重点,抓好食品自动售货商经营环节的食品安全监管,推动专项整治向日常监管和智慧监管转型,着力提升食品安全监管水平。

(一)建立健全规章制度规范食品自动售货商食品经营行为。各地各单位要对辖区内所有食品自动售货商进行一次全面、细致的排查,建立名册和登记台帐。通过集中培训、行政约谈等形式,指导和督促所有食品自动售货商建立和完善食品自动售货商主体责任、进货查验索证索票、食品贮存和运输管理、食品消费投诉处置、现场信息公示等制度及问题(不合格)食品处置流程,即推行五制度一流程一书的工作载体(参考附件)。强化当事人的食品安全和诚信经营意识,全面落实食品自动售货商的食品安全主体责任。

(二)集中开展整治行动严厉打击违法违规行为。各地各单位要对所有食品自动售货商进行执法检查,检查中发现有无证照经营以及经营过期、变质、来路不明食品的,要一查到底,依法处置。

(三)完善日常监管长效机制促进行业健康发展。各地各单位要认真总结经验,鼓励食品自动售货商在营业场所和智能售货设备设置点做好制度上墙和现场信息公示,促进食品自动售货商健康发展。同时要积极引导食品自动售货商建立电子登记台账和视频监控系统,实施智慧监管,全面提升监管效能。

四、工作安排

专项整治工作从2018年6月15日开始至2018年10月底结束,分三个阶段组织实施:

(一)排查摸底阶段(6月15日-7月31日)。明确专项行动的任务和要求,对辖区内所有食品自动售货商进行全面、细致的排查,并登记造册,及时督促食品自动售货商报备设置点,做到底子清状态明。

(二)专项行动阶段(8月1日-9月30日)。集中力量开展专项整治行动,通过建立健全规章制度,切实加大监督检查和案件查办力度,着力规范食品自动售货商食品经营行为。

(三)总结提升阶段(10月1日-10月31日)。总结提炼专项整治工作的好经验、好做法,实现工作的制度化和常态化,不断巩固整治成果,健全、完善符合实际的整治工作机制。

五、工作要求

(一)加强组织领导。开展对食品自动售货商的专项整治是消除食品安全隐患、维护食品安全秩序的需要。各地各单位要充分认识专项整治重要性和紧迫性,进一步增强政治意识、大局意识、法治意识和责任意识,切实加强组织领导,周密组织部署,做到排查不留死角、整治不留后患、打击不留余力。

(二)加强部门协作。各地各单位要积极依靠新闻媒体以及社会力量,综合运用行政、法律、经济、舆论等多种手段,加大对食品自动售货商食品安全违法行为的打击力度。通过多部门联动、全社会参与,来强化执法力度、提升整治效果。

(三)加强规范提升。各地各单位要以此次专项行动为契机,坚持突出重点、打防结合、标本兼治、力求实效的原则,结合本地区实际,有针对性地开展专项行动。在专项整治中发现的问题和困难,要认真分析原因,探索改进方法,避免专项整治走过场、搞形式。

(四)加强信息报送。各地各单位要加强专项整治进展情况的督查与信息汇总,强化信息通报,大案要案线索、查处的典型案件等重大信息要随时报送。

请各地各单位于10月25日前将食品自动售货商食品安全专项整治工作情况总结及报表上报市局食品流通处。联系人:何小英,电话:3020625。

附件:1.食品自动售货商食品安全专项整治工作报表;

2.食品自动售货商食品安全监管二项制度;

3.食品自动售货商食品安全自律管理五项制度;

4.问题(不合格)食品处置流程图;

5.智能售货设备设置点设置(增设)、撤销报告书。

衢州市市场监督管理局

2018年6月11日

附件1

食品自动售货商食品安全专项整治工作报表

填报单位:               ;  填报人:      日期:   年  月  日

项        目

数 量

基本情况

实有食品自动售货商(个)

设置点(个)

培训、行政约谈(人次)

检查规范食品自动售货商(个)

查处情况

出动执法人员(人次)

查处违法行为(件)

责令整改(户)

吊销证照(户)

查处问题食品(公斤)

涉案货值(万元)

查处食品违法案件罚没款(万元)

立案情况

行政立案(件)

移送公安部门(件)

附件2

食品自动售货商食品安全监管制度

主体准入登记管理制度

食品自动售货商是指在公众人流密集区域的车站、商场超市、学校、餐饮服务场所、单位食堂等地点,通过设置智能售货设备销售食品,并实行统一配送,统一管理的食品经营者。

智能售货设备,包括销售预包装食品的自动售货机,现场制售改变食品性质的制售一体机设备,以及采用人机对话方式销售食品的智能购、自助购、无人超市(便利店)等设备。 

一、食品自动售货商应当依法取得食品经营许可证,并在《食品经营许可证》经营项目标注“自动售货”字样。

食品自动售货商应当提交仓储地材料。

二、市场监督管理机关必要时可以按照法定的权限、程序对智能售货设备的产品合格证明和具体放置地点,食品自动售货商的仓储地、食品安全管理制度和现场信息公示制度的落实情况进行现场核查。

三、智能售货设备的具体设置点或仓储地发生变化的,应在十个工作日内向食品自动售货商所在地市场监督管理机关报告。未如实报告的,依法处理。

四、各地市场监督管理机关收到食品自动售货商智能售货设备设置和变化的报告后,应当及时报送市局,由市局统一向社会公示,便于即时落实属地监管责任。

食品安全监管制度

为适应食品自动售货行业的发展,规范其经营行为,落实食品安全监管责任。特制定本制度。

一、食品自动售货商食品安全监管制度

1.查主体资格。食品自动售货商证照是否齐全、是否在有效期内、是否悬挂明示,经营项目与实际经营情况是否一致,是否有不符合法律、法规和规章规定食品经营要求的情形。

2.查经销食品。食品是否超过保质期,是否履行索证索票,是否按照食品标签标注的要求贮存,是否及时清理变质或者超过保质期的食品。

3.查标签标识。预包装食品标签标注的事项是否符合规定;散装食品的容器、外包装上是否标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容;进口食品是否有中文标签、中文说明书。

4.查商标广告和包装、装潢。食品商标是否有侵权和违法使用的行为,食品经营场所的食品广告是否有虚假违法内容,擅自使用与他人有一定影响的食品包装、装潢是否相同或近似的情况。

5.查是否履行食品安全管理法定义务,是否落实食品安全管理责任,直接接触食品的从业人员是否具有有效的健康证明。

6.查《食品安全责任书》。督促落实食品安全责任。

7.仓储所在地市场监督管理机关应将食品自动售货商库存食品列入年度抽检计划,进行抽样检验。食品自动售货商突发食品安全事件应纳入食品安全应急处置方案。

二、智能售货设备设置点食品安全监管制度

1.看经营者合法经营信息是否公示。

2.看食品安全承诺是否公示。

3.看消费投诉处理流程是否公示。

附件3

食品自动售货商食品安全自律管理制度

主体责任制度

一、依法取得营业执照和《食品经营许可证》。

二、具有与销售的食品品种、数量相适应的食品柜(架)离地10厘米以上;按照食品标签标注要求贮存食品。

三、预包装食品与食用农产品实行分类销售,防止交叉污染;婴幼儿配方乳粉、保健食品等特殊食品实行专区专柜销售;进口食品应当有中文标签。

四、加强食品安全从业人员培训和管理,建立并落实食品安全管理制度,切实履行主体责任。

五、建立和执行食品销售设施、设备的清洁消毒制度,保持食品制售贮存环境的卫生清洁。严格执行《食品安全法》第三十四条有关规定。

六、积极采用可打印销售凭证、可一键投诉、可接入互联网络的智能售货设备。

 

进货查验索证索票制度

一、建立供货商企业档案,收集供货方的营业执照、许可证、商标权证、检验检疫报告、经销(代理)合同等,并及时更新。 

二、严格执行进货质量检查验收,对每批入库食品都应查验营业执照、许可证、商标权证、检验检疫报告等证明文件。

三、进口食品应查验进口报关单和检验检疫报告等文件,同时应查验其中文标签是否完整、合法。

四、无合法来源、经查验不合格的食品,一律不得入库上柜。

五、食品入库后,应将对应的证明文件收集整理归档,相关票据整理录入台账,并妥善保存。

六、上述进货查验、索证索票情况记录的保存期限不得少于产品保质期满后六个月;没有明确保质期的,保存期限不得少于二年;食用农产品记录和凭证保存期限不得少于六个月。积极使用食品安全电子追溯系统。

 

食品贮存和运输管理制度

一、应当设立“食品贮存和运输管理台账”,如实记录食品的入库时间、名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者和运输者名称及联系方式。积极采用电子化台账管理。

二、按贮存要求,远离高污染、高辐射区域,不得与有毒、有害、污染物(源)、腐蚀性等物品混放。

三、贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害,保持清洁,防止食品污染。

四、定期不定期开展自查,发现有过期、变质的食品应及时清理和销毁,并将相关视频影像材料留存备查。 

五、对退、换货及其他下架退市食品,应设专区存放,实施分类 处置,严防回流市场。

六、对食品的存储和运输建立档案,档案保存期限不得少于二年。

  

食品消费投诉处置制度

一、遵守《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定,自觉维护消费者合法权益。

二、设置食品消费一键投诉电话或标注24小时售后值守电话,并在自动售货设备明显区域标示,确保消费投诉即时处置。

三、确立食品消费投诉处置流程,并在自动售货设备明显区域公示。

四、建立消费者投诉受理台账,如实记录消费者投诉日期、内容、要求、协商过程、处理意见、处理结果等。

五、指定专人负责消费者投诉处理,公平、公正、合理地处置消费者的诉求,积极主动及时地与消费者达成处理协议。不得无理拒绝或故意拖延消费者的合理要求。

六、针对消费者投诉反映的情况,组织相关人员进行认真研究分析,对类似可能造成消费者权益受损的问题,提出内部整改意见,进行更改,以防止同类现象反复发生。

七、自觉接受消费者权益保护部门及社会各界,对保护消费者权益保护工作的意见和建议,认真对照,及时改正。

八、在投诉处理过程中,如发现重大食品安全事故的,应及时进行处置,并立即向卫生、市场监管等有关部门报告,积极配合相关部门进行后续处理工作,防止事态的进一步扩大。

现场信息公示制度 

食品自动售货商的销售网点应在醒目位置设置有统一规范信息内容的公示栏。内容包括:

1.食品经营许可证。

2.法定代表人签署的食品安全承诺和食品安全管理人员联系电话。承诺样本:**有限公司郑重承诺,本企业销售的食品符合《食品安全法》相关规定,如出现食品安全问题,愿承担相应的法律责任,请放心选购。法定代表人(签名)。

3.食品安全消费投诉处置流程和投诉电话。流程:消费者发现问题食品→一键投诉或拨打24小时售后值守电话→售后应答→及时处理。

4.市场监督管理部门投诉电话12345。

附件4

衢州市市场监督管理局关于开展食品自动售货商食品安全专项整治工作的通知 - 英子 - 何小英
  

 附件5

衢州市市场监督管理局关于开展食品自动售货商食品安全专项整治工作的通知 - 英子 - 何小英

 


说明:1.报告信息较多的可参照本表格式另行附页;

      2.本表一式二份,一份由所在地市场监督管理机关留存,一份由报告人留存。



抄送:省食品药品监管局,市政府办公室。

衢州市市场监督管理局办公室           2018年6月11日印发

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