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何小英

何不秉烛把卷读,小中悟大心方舒; 英华文苑心灵染,姜被之心在玉壶。

 
 
 

日志

 
 

强监管,促发展,引领食品自动售货商依法经营  

2018-07-13 15:29:10|  分类: 个人论文集(小中 |  标签: |举报 |字号 订阅

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强监管,促发展,引领食品自动售货商依法经营

---衢州市全线推行食品自动售货商监管新模式

衢州市市场监管局  周卫华 许云彪 张维庆 何小英


强监管,促发展,引领食品自动售货商依法经营 - 英子 - 何小英

 

     【内容摘要】因国家层面对食品自动售货商专项监管的法律法规少之又少,专项监管措施几乎没有,食品自动售货商自2008年第一代简单销售预包装食品的自动售货机到现在“花式”繁多、“井喷”式布点的智能售货设备,一直来,食品自动售货商几近于监管空白地带。为提高全市市场监管部门全线监管食品自动售货商工作的精准度、有效性,2018年,衢州市市场监管局敢担当、有作为,秉承管业务必须管安全,坚持问题导向,在全国首创经营环节食品自动售货商食品安全监管和自律管理1251全方位立体化监管模式将市场监管要求与食品自动售货商自律管理相结合,破解监管二大难题:许可关口对设备设置点审查难的问题和事中事后基层监管找不到设备经营主体摸不着“头”的问题。对食品自动售货商则坚持培育与发展相结合,指导与规范相结合,提升与创新监管相结合,不轻易处罚,推进食品自动售货商在依法经营轨道上健康发展。

    【主题词】食品自动售货商 创新管理 有效监管 


2018年各具特色特点的食品自动售货商以“井喷”方式在衢州各县、市区迅速铺点,出现了十分强劲的发展势头,衢州市局迅速开展调研,依法创新监管理念,在全国首创经营环节食品自动售货商食品安全监管和自律管理1251全方位立体化监管模式将市场监管要求与食品自动售货商自律管理相结合,使食品自动售货商监管制度机制从无到有、从有到优、从优到新,与时俱进,不断完善,实现了对全市食品自动售货商网点总量近80%的300余家网点的有效监管。

一、衢州市食品自动售货商发展现状

食品自动售货商指在公众人流密集区域的车站、商场超市、学校、餐饮服务场所、单位食堂等地点通过设置智能售货设备自动销售食品,并实行统一配送,统一管理食品经营者。

智能售货设备包括销售预包装食品的自动售货机,现场制售改变食品性质的制售一体机设备,以及采用人机对话方式销售食品的智能购、自助购、无人超市(便利店)等设备

1.由来已久,布点面广量大。2008年衢州友好饭店门口有了衢州市最早的一台投币自动售货机。衢江区港都食品商行老总章维京看到自动售货机的发展前景,于2009年开始在衢州市区各大厂区陆续布点最简单的投币销售预包装食品的自动售货设备。近10年来,衢江区港都食品商行不断对智能售货设备更新换代,除江山市未有布点,在全市其他县市区跨辖区布点自动售货机、制售一体机逾90个;衢州伟祺电子科技有限公司和衢州市衢宝贸易有限责任公司在全市布点新型智能售货设备逾100个;中国邮政集团公司衢州市分公司和衢州市艾瑞智能科技有限公司则从2017年始在全市陆续布点缤果盒子无人便利超市,2家公司近10个盒子已在全市各县市区开张营业,近100个点位设置合同已签署。除了在我市注册的5家大的企业在布点外,还有若干家国际和国内知名食品生产企业如百事可乐、可口可乐、娃哈哈、蒙牛、农夫山泉、古田山、中吉等企业陆续在布点。同时,由于食品智能售货设备和电动自行车一般,只要楼宇、景点、公园、社区、企业、学校、医院、车站等人流密集地点有电源就可以布点,致使布点面广量大,极不规范。

    截止目前,据不完全统计,食品自动售货商在全市布点并已营业的智能售货设备设置点已逾300个,实际可控主体目前仅能掌握6家。

2.特色众多,发展趋势强劲。食品自动售货设备已经从最初单纯销售预包装食品,发展到现场制售改变食品性质的制售一体机设备,以及采用人机对话方式销售食品的智能购、自助购、无人超市(便利店)等等。2018年上海无人售货设备科技展展示的自动售货设备样式就有一百多种。一则我市各大食品经销商也紧跟形势,抓住机遇,抓牢商机,抓紧布点,可以说发展趋势十分强劲;二则,不少新设立的家政服务企业、电子科技企业、医疗用品企业等等也开始纷纷加入各种智能售货设备的推广和使用,致使食品自动售货商主体变得纷繁复杂。

3.矩阵供货,源头追溯不易。不少食品自动售货商采取自购食品配送,或者与商超、食品生产商签订战略合作协议供货,没有自备食品仓储地,未依法对供货商的资格进行审查,未有严格进货查验索证索票制度,未有一套规范的食品消费投诉处置制度,有的设备设置点甚至没有完整的现场信息公示制度,致使消费者一旦买到不合格食品不知道如何申诉(投诉)。矩阵供货,货源凌乱,有时,食品自动售货商为了节约成本,还有可能采购一些极为廉价的临保食品送入设备,为食品安全留下重大隐患。2018年4月份,衢州市集聚区市场监管分局就查处了2起设备售卖临保放置逾期售卖食品的案件。

4.鱼龙混杂,主体参差不齐。一是众多食品经营主体不合格,成为我市食品安全健康发展的一大“堵点”。经过近三个月的调研,我们发现参与食品自动售货设备设置的经销商主体参差不齐,有自然人买一台设备随意摆放在某些地方经销食品,也有一些不是经销食品的个体户也参与自动售货设备售卖食品,还有一些企业未依法取得食品经营许可证跨行政管辖区大量布点食品自动售货设备的。不少超市、行政服务中心、公众人流量大的公众场所甚至不知道自家门口(或室内)设置的食品自动售货设备的主体是谁,找不到主体的“无主”食品自动售货设备大量存在。二是部分食品自动售货设备存在卫生环境脏乱差现象。走访调研中,我们发现一些大超市或小食杂店门口设置的食品自动售货设备长期不清洗,设备里面蜘蛛网密布,灰尘不少,食品卫生环境脏乱差也为食品安全留下隐患。

二、监管现状

1.法律法规和相关政策支持乏力,“发卡弯”式监管本末倒置

一是国家层面法规政策不抓主体抓设备,监管出现“发卡弯”。目前,仅《食品经营许可管理办法》第十二条规定“利用自动售货设备从事食品销售的,申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点,经营者名称、住所、联系方式、食品经营许可证的公示方法等材料。”在法理上尚未形成一个有效的闭环专项监管体系。食品经营许可偏重于对食品自动售货设备设置点和设备合格证的审查,犹如“发卡弯”,本可以抓牢主体“一竿子捅到底”的监管,因为转了180度的弯--抓设备设置,反而放弃牢牢扼住主体这一监管本质,致使食品安全监管在许可关口就显得有点本末倒置。

二是地方局层面照本宣科,专项管控举措缺乏前瞻性。截至目前,仅江苏省苏州局于2016年6月2日制定并出台了《自动售货设备销售食品管理暂行规定》,杭州市局则于2016年12月12日以内部明电方式出了一个通知,即《关于明确“利用自动售货设备从事食品销售”有关经营许可监管的通知》。苏州和杭州局基本上是在国家局层面照本宣科,均局限于对自动售货设备销售预包装食品初级设备的监管,缺乏一定的前瞻性。

2.食品自动售货商发展趋势强劲,基层监管干部普遍“摸不着头脑”。

一是市场繁荣,“无主”设备遍地开花,带来监管问题绝对量的激增因传统零售店需要配备多个导购员和服务员,“多人单店”的人力模型,造成成本一直居高不下。而食品自动售货商则过渡为“单人多店”的人力模型,也就是一个人管理和运营多个店铺,主要是设备维护、保养、运营、活动等等。随着食品智能售货设备智能化的增强,食品智能售货设备已不再局限于只能销售预包装食品,而是向颇具人性化的制售一体机、超市化发展。短短二年时间,衢州食品自动售货商已登记或未登记的的主体呈“井喷”式发展壮大,食品自动售货设备设置点总量居高不下,目前全市已逾300多个设置点。因设置点设备均无明显标志标识设备的归属“主体”,“无主”设备遍地开花,出现食品安全问题往往找不到设备“主人”,致使消费者投诉(申诉)无门。哪怕找到主人,也不一定是真“主人”,一旦处罚过重,“主人”往往会因为设备价格便宜,弃设备而“逃之”。

二是业态模式花样翻新,设置点“无规则”可循,给监管带来巨大挑战无人零售的本质是前台“无人化”,后台“数据化”。原来收银员只有在结账时才能发挥价值,在没有交易的时间里只能等待,造成效率上的损失。前台“无人化”,一则用技术手段代替原来人收银的功能,二则可以让设备24小时开放,随时来随时买,不用招三个收银员三班倒(还不算管理费用),三则提升坪效,不需要收银员站的地方,不需要存货的地方,多大店就多大的销售面积。后台“数据化”是指所有商品都能记录标记,需要的化可以随时掌握数百家数千家店的销售情况,A卖出了多少,B还剩多少,C卖的很快下次多放点,D卖的不好怎么促销出去。这样的好处是原来一个人只能管好1-2家店,而后台的数据化让整个供应链、现场监控能够高效的汇总在一起提高效率,数据化之后一个人能轻松管理好几十家店几百几千台智能售货设备。随着“无人化”智能设备的不断改进、提升,种类繁多,必定会成为零售行业强势互补的趋势。

同时,由于食品智能售货设备可小可大,小到一台可以随便在某个餐厅、某个食堂、某个人群密集地点随机摆放的水果自动榨汁机、咖啡制售一体机,大到一台可以摆放上百种食品的设备和无人便利超市。点位的设置五花八门,有的是通过与超市签订战略合作协议设置,供货由超市负责,设备维修和清理等工作则由设备供应商提供;有的是城市规划建设中需要定点设置;更多进入小区、楼宇、景区、医院、学校等公众场所的,则是通过招标或者签署场地租赁协议进行设置的。设置点“无规则”可循,而且因其可移动性强,多数食品智能售货设备设置点无法提供合法有效的场地租赁协议和房产证明,与市场监管部门一贯的“老式”的“按图索骥”明晰经营地址定点监管背道而驰。

三是“可依赖”的大数据缺失,基层监管干部普遍“摸不着头脑”。由于国家层面法律法规在食品自动售货商许可和监管政策支持上偏重于“末梢”监管,造成一系列问题。一则许可审查缺陷造成大数据缺失。一直来,不管是原工商、还是原食药,还是现在的市场监管部门,都强调经营主体必须要有明确的经营地址,并且把房屋租赁协议和房产证复印件作为营业执照注册和食品经营许可必须提交的材料。然而,因食品智能售货设备可移动性强,只要有电源地方就可以设置设备,一个地点生意不好可以迅速转移到其他地方经营,设置点“无规则”可循,多数设备设置点无法提供合法有效的场地租赁协议和房产证明,因此往往无法及时办理《食品经营许可证》,致使多数食品自动售货商在“入口”就被“卡住”,不得不“无证经营”。纵使依法提交相关资料,拿到《食品经营许可证》,因无相关法律法规规定设备设置点以及跨辖区设置点如何报备,不少食品自动售货商拿证了事。而真正与食品安全有关的食品智能售货设备仍然“放任自流”,游离于监管范畴之外。二则许可系统缺陷造成大数据缺失。不管是国家局还是省局在食品经营许可准入系统对食品经营者主体类型和经营项目都作了字节限定,不允许基层许可窗口根据实际情况标注“自动售货”,致使大数据难以统计。三则监管无门造成的大数据缺失。因设置点设备均无明显标志标识设备的归属“主体”,“无主”设备遍地开花,基层监管干部基本上找不到设备的经营主体,成了“摸不着头脑”的监管问题,实现不了精准监管。

三、强监管,促发展,引领食品自动售货商依法经营

“风起于青苹之末,浪成于微澜之间”,新业态商业模式花样翻新给监管带来巨大挑战,市场繁荣带来监管问题绝对量激增,冷政策挡不住热市场 ,新业态需要新政策。衢州市局面对食品自动售货商“花式”售货设备,“花式”跨区域布点,深入调研,和基层局一起多方研判和分析,依法制定了衢州市经营环节食品自动售货商食品安全监管和自律管理1251监管模式,即创建1个目标,提升食品安全管控新水平,让消费者买的放心、吃的放心;出台食品自动售货商食品安全监管2项制度,对食品自动售货商主体准入登记管理依法进行适当调整,把食品自动售货商仓储地作为许可重点审核内容,设备的设置地和设备的产品合格证书不再列为许可必须提交材料,设备设置地作为报告项,设备的产品合格证书作为事后监管内容,抓主体控末梢,理顺食品经营许可和监管的主体及设备设置的有关事项,解决食品自动售货商办理食品经营许可证无法提供设备设置点合法有效的场地租赁协议和房产证明的问题制定食品自动售货商食品安全自律管理5项制度,包括主体责任制度、进货查验索证索票制度、食品贮存和运输管理制度、食品消费投诉处置制度、现场信息公示制度;明确1项流程,即问题(不合格)食品处置流程。坚决落实属地监管,切实将食品自动售货商纳入全市全线有机、有效监管范畴,形成监管回路和闭环。

1.重调研,询民情,开门纳谏促发展。

    一个时期有一个时期需要解决的突出问题。针对老百姓提出的食品自动售货设备布点乱,卫生环境脏乱差以及对新型无人售货超市销售食品的安全有所担忧等问题,衢州市局充分关注食品自动售货商在衢州的迅速崛起,为抓住食品自动售货商发展和监管过程的关键症结,有针对性地提出食品自动售货商自律管理和监管的对策措施,于2018年2月开始组建专班,市局食品流通监管处派出2名干部深入调研,指派常山县局配合调研,通过走访和大数据分析,锁定了5家规模较大,颇有实力的食品自动售货商开展专题调研,注重典型引领。

    经过3个多月的调研走访,在多次和常山局就食品自动售货商发展和监管实际情况的基础上拟定了衢州市经营环节食品自动售货商食品安全监管和自律管理1251监管模式。在拟定过程中,我们坚持开门纳谏、民主征询,多次主动公开征求社会各界意见,并于6月6日召开全市食品自动售货商座谈会,对全市食品自动售货商食品安全监管2项制度和食品自动售货商自律管理5项制度和1项流程进行讨论校正,凝聚社会共识的“最大公约数”。最后定稿时,对各方面反馈的合理意见建议均予以积极吸收并进行修改完善。

2.定目标,严制度,依法经营促规范。

食品自动售货早已存在,目前已在全国各省市县人流密集地方广泛存在,而且呈蔓延发展趋势。早监管比不监管,放任发展好;早定向精准监管比“摸不着头脑”漠视它存在更重要。

衢州市局直面问题,深入研讨,积极应对,确定食品自动售货商发展和监管的目标,即完善食品自动售货商立体监管模式,推动食品自动售货商建立健全源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查、感受可评的管理体系,切实提高食品安全管控水平,让老百姓买的放心、吃的放心。

根据食品自动售货商的实际情况,准确把握政策界限,为食品自动售货商量身定做了5项自律管理制度和1项问题(不合格)食品处置流程(见图示),5制度1流程必须在食品自动售货商经营住所地上墙明示。

强监管,促发展,引领食品自动售货商依法经营 - 英子 - 何小英

 

5项自律管理制度包括主体责任制度、进货查验索证索票制度、食品贮存和运输管理制度、食品消费投诉处置制度、现场信息公示制度。其中主体责任制度要求:(一)依法取得营业执照和《食品经营许可证》;(二)具有与销售的食品品种、数量相适应的食品柜(架)离地10厘米以上;按照食品标签标注要求贮存食品;(三)预包装食品与食用农产品实行分类销售,防止交叉污染;婴幼儿配方乳粉、保健食品等特殊食品实行专区专柜销售;进口食品应当有中文标签;(四)加强食品安全从业人员培训和管理,建立并落实食品安全管理制度,切实履行主体责任;(五)建立和执行食品销售设施、设备的清洁消毒制度,保持食品制售贮存环境卫生清洁。严格执行《食品安全法》第三十四条有关规定;(六)积极采用可打印销售凭证、可一键投诉、可接入互联网络的智能售货设备。进货查验索证索票制度要求:(一)建立供货商企业档案,收集供货方的营业执照、许可证、商标权证、检验检疫报告、经销(代理)合同等,并及时更新;(二)严格执行进货质量检查验收,对每批入库食品都应查验营业执照、许可证、商标权证、检验检疫报告等证明文件;(三)进口食品应查验进口报关单和检验检疫报告等文件,同时应查验其中文标签是否完整、合法;(四)无合法来源、经查验不合格的食品,一律不得入库上柜;(六)食品入库后,应将对应的证明文件收集整理归档,相关票据整理录入台账,并妥善保存;(七)上述进货查验、索证索票情况记录的保存期限不得少于产品保质期满后六个月;没有明确保质期的,保存期限不得少于二年;食用农产品记录和凭证保存期限不得少于六个月。积极使用食品安全电子追溯系统。食品贮存和运输管理制度要求:(一)当设立“食品贮存和运输管理台账”,如实记录食品的入库时间、名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者和运输者名称及联系方式。积极采用电子化台账管理;(二)按贮存要求,远离高污染、高辐射区域,不得与有毒、有害、污染物(源)、腐蚀性等物品混放;(三)贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害,保持清洁,防止食品污染;(四)定期不定期开展自查,发现有过期、变质的食品应及时清理和销毁,并将相关视频影像材料留存备查;(五)对退、换货及其他下架退市食品,应设专区存放,实施分类 处置,严防回流市场;(六)对食品的存储和运输建立档案,档案保存期限不得少于二年。食品消费投诉处置制度要求:(一)遵守《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定,自觉维护消费者合法权益;(二)设置食品消费一键投诉电话或标注24小时售后值守电话,并在自动售货设备明显区域标示,确保消费投诉即时处置;(三)确立食品消费投诉处置流程,并在自动售货设备明显区域公示;(四)建立消费者投诉受理台账,如实记录消费者投诉日期、内容、要求、协商过程、处理意见、处理结果等;(五)指定专人负责消费者投诉处理,公平、公正、合理地处置消费者的诉求,积极主动及时地与消费者达成处理协议。不得无理拒绝或故意拖延消费者的合理要求;(六)针对消费者投诉反映的情况,组织相关人员进行认真研究分析,对类似可能造成消费者权益受损的问题,提出内部整改意见,进行更改,以防止同类现象反复发生;(七)自觉接受消费者权益保护部门及社会各界,对保护消费者权益保护工作的意见和建议,认真对照,及时改正;(八)在投诉处理过程中,如发现重大食品安全事故的,应及时进行处置,并立即向卫生、市场监管等有关部门报告,积极配合相关部门进行后续处理工作,防止事态的进一步扩大。现场信息公示制度要求:食品自动售货商的销售网点应在醒目位置设置有统一规范信息内容的公示栏。内容包括:(一)食品经营许可证;(二)法定代表人签署的食品安全承诺和食品安全管理人员联系电话。承诺样本:**有限公司郑重承诺,本企业销售的食品符合《食品安全法》相关规定,如出现食品安全问题,愿承担相应的法律责任,请放心选购。法定代表人(签名);(三)食品安全消费投诉处置流程和投诉电话。流程:消费者发现问题食品→一键投诉或拨打24小时售后值守电话→售后应答→即时处理;(四)市场监督管理部门投诉电话12345。每一台食品智能售货设备都要求落实现场信息公示制度,其作用:一是主动“亮明身份”,明确食品自动售货商运营设备的主体是谁;二是方便社会公众监督和消费者投诉(申诉);三是有利于基层监管干部迅速“按图索骥”,对“有主”设备及时规范,对“无主”设备或“黑”设备坚决予以打击,实现“点对点”精准监管。

强监管,促发展,引领食品自动售货商依法经营 - 英子 - 何小英

3.抓主体,控末梢,立体监管促安全。

任何工作都有一个“牛鼻子”、切入点,都有一个突破口、主抓手。监管说到底其实是对人的监管,“处罚到人”,是食品药品监管执法中的新要求,在执法中一方面对违法违规单位进行处罚,另一方面依法追究直接负责的主管人员和其他直接人员的责任,可以切实将“最严厉的处罚”落到实处。为此,衢州市局结合《食品安全法》、《食品经营许可管理办法》《食品生产经营日常监督检查管理办法》 《食品生产经营风险分级管理办法(试行)》等法律法规及相关规定,触类旁通,制定了食品自动售货商食品安全监管2项制度,包括:主体准入登记管理制度、食品安全监管制度。

其中,主体准入登记管理制度要求:(一)食品自动售货商应当依法取得食品经营许可证,并《食品经营许可证》经营项目标注“自动售货”字样。食品自动售货商应当提交仓储地材料;(二)市场监督管理机关必要时可以按照法定的权限、程序对智能售货设备的产品合格证明和具体放置地点,食品自动售货商的仓储地食品安全管理制度和现场信息公示制度的落实情况进行现场核查;(三)智能售货设备的具体设置点或仓储地发生变化的,应在十个工作日内向食品自动售货商所在地市场监督管理机关报告。未如实报告的,依法处理;(四)各地市场监督管理机关收到食品自动售货商智能售货设备设置和变化的报告后,应当及时报送市局,由市局统一向社会公示,便于即时落实属地监管责任。

食品安全监管制度既对主体和设备监管分而治之,又合二为一,相互融合不冲突,包括食品自动售货商食品安全监管制度、智能售货设备设置点食品安全监管制度。其中食品自动售货商食品安全监管制度要求:(一)查主体资格。食品自动售货商证照是否齐全、是否在有效期内、是否悬挂明示,经营项目与实际经营情况是否一致,是否有不符合法律、法规和规章规定食品经营要求的情形;(二)查经销食品。食品是否超过保质期,是否履行索证索票,是否按照食品标签标注的要求贮存,是否及时清理变质或者超过保质期的食品;(三)查标签标识。预包装食品标签标注的事项是否符合规定;散装食品的容器、外包装上是否标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容;进口食品是否有中文标签、中文说明书;(四)查商标广告和包装、装潢。食品商标是否有侵权和违法使用的行为,食品经营场所的食品广告是否有虚假违法内容,擅自使用与他人有一定影响的食品包装、装潢是否相同或近似的情况;(五)查是否履行食品安全管理法定义务,是否落实食品安全管理责任,直接接触食品的从业人员是否具有有效的健康证明;(六)查《食品安全责任书》。督促落实食品安全责任;(七)仓储所在地市场监督管理机关应将食品自动售货商库存食品列入年度抽检计划,进行抽样检验。食品自动售货商突发食品安全事件应纳入食品安全应急处置方案。智能售货设备设置点食品安全监管制度要求:(一)看经营者合法经营信息是否公示;(二)看食品安全承诺是否公示;(三)看消费投诉处理流程是否公示。

    正如《礼记.大学》里有一句话说:物有本末,事有终始,知所先后,则近道矣。”我们聚焦新问题,只要抓住食品自动售货商发展和监管过程的关键症结,抓牢主体监管就是强化食品自动售货商监管的一个突破口,抓主体控末梢,强化源头监管,从许可准入和制度层面系统谋划,全面部署,我们就能做好食品自动售货商设备增量的监管文章。今后,各县(市、区)许可窗口负责食品自动售货商主体许可,重点审核食品自动售货商食品仓储地,不再审核设备设置地和产品合格证书;市局统一公示食品自动售货设备设置点,并对落实属地管辖跟踪问效;各县(市、区)局根据公示的主体和设备设置点落实属地监管,按照1251立体监管模式(见图示)全线落实监管责任。

强监管,促发展,引领食品自动售货商依法经营 - 英子 - 何小英

 

四、敢担当,有作为,为提升区域性食品安全监管尽心尽力。

2018年6月12日全国市场监管部门安全监管工作电视电话会议在京召开,会议上,国*家市场监管局局长张茅强调,市场监管的首要责任是安全,必须牢固树立安全第一意识,克服麻痹大意思想,始终把维护安全摆在市场监管部门最突出的位置。毕井泉则强调,要提高政治站位,高度重视安全监管工作。按照党中央和国务院的部署要求,在市场监管领域为人民群众把好安全关,这是重大的政治责任。 

2018年7月9日,衢州市市场监管局对5家食品自动售货商主体资格和仓储地、143台智能售货设备新设设置点进行了统一公示并及时纳入食品抽检工作计划。要求各地市场监管部门坚决落实属地管辖监管责任,对本辖区内的食品自动售货商主体或智能售货设备设置点、仓储地等强化日常监管,及时指导和督促所有食品自动售货商建立和完善食品自动售货商主体责任、进货查验索证索票、食品贮存和运输管理、食品消费投诉处置、现场信息公示等制度及问题(不合格)食品处置流程,全面落实食品自动售货商的食品安全主体责任。对未公示的食品自动售货商主体或智能售货设备设置点、仓储地的,要结合日常检查,严格执法,取缔无证照经营行为,为优化全市营商环境作贡献,让老百姓买的放心,吃的放心。

衢州市市场监管局本着敢担当,有作为,注重食品自动售货商典型引领,有序规范,既是适应,更是引领新业态经济发展。同时,落实属地管辖监管责任,坚持跟踪问效,及时对贯彻落实情况进行督促检查,推动工作有力有序进行,确保文件精神落地见效,为食品自动售货商提升区域性食品安全监管范畴、水平和素质提供衢州素材、衢州经验、衢州样本。

2018年7月9日

强监管,促发展,引领食品自动售货商依法经营 - 英子 - 何小英

 

图1:2018.6.26指导衢州市衢宝科技有限公司现场公示牌摆放。

图2:2018.6.6召开全市食品自动售货商座谈会。

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